2020年12月27日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省加快医学教育创新发展实施方案》（皖政办〔2020〕23号,以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下：

一、《实施方案》的背景和意义

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记对疫情防控发表系列重要讲话，对加强公共卫生事业发展和医学教育工作作出系列重要指示。2020年9月17日，国务院办公厅印发了《关于加快医学教育创新发展的指导意见》（国办发〔2020〕34号，以下简称《指导意见》），明确要求各省在2020年12月底前出台具体实施方案。据此，根据省政府领导要求，省教育厅会同省卫生健康委牵头组织制定了《实施方案》。

《实施方案》的印发具有重要意义：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措；二是贯彻落实《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》（国办发〔2020〕34号）的重要举措；三是贯彻安徽省委省政府的决策部署，为保障人民健康、建设新阶段现代化美好安徽提供强有力的人才保障的重要举措。

二、《实施方案》的起草过程

根据省政府领导要求，省教育厅会同省卫生健康委组织相关医学院校、医疗机构专家开展我省《实施方案》起草工作。在充分吸纳近年来我省医疗卫生系统和高等医学教育改革成果的基础上，结合我省医学教育在人才培养结构、培养质量、医药创新能力提升中存在的问题，初步形成了《实施方案》草案文本。通过召开文稿审阅会和征求意见座谈会，在书面征求、充分吸收省直有关单位和高等医学院校的意见后，形成了《实施方案》（送审稿），经省教育厅厅长办公会、省委教育工委会议和第126次省政府常务会议审议通过。

三、《实施方案》的指导思想和工作目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，落实立德树人根本任务，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把医学教育摆在关系教育和卫生健康事业优先发展的重要地位，立足省情，主动融入长三角一体化高质量发展，以服务需求为导向，以新医科建设为抓手，着力创新体制机制，分类培养研究型、复合型和应用型人才，全面提高人才培养质量，为保障人民健康、建设新阶段现代化美好安徽提供强有力的人才保障。

工作目标：到2025年，医学教育学科专业结构更加优化；打造一批优质医学教育资源，建成一批医学一流专业、一流课程，医学人才培养质量进一步提升；医教协同深度融合，医科与多学科深度交叉融合，高水平的医学人才培养体系基本建立；政策保障更加有力，医学人才使用激励机制更加健全。到2030年，建成具有安徽特色、更高水平的医学人才培养体系，医学科研创新能力显著提高，服务健康安徽的能力显著增强。

四、《实施方案》的主要内容

《实施方案》分为五个部分。

第一部分，总体要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕优化医学学科专业结构、建成医学人才培养体系、提高医学科研创新能力、增强服务健康安徽的能力等方面提出了到2025年、2030年的目标任务。

第二部分，着力调整优化医学人才培养结构。主要包括调整医学人才供给结构、加强医学学科建设、加大全科医学人才培养、健全公共卫生人才培养体系、加快高层次复合型医学人才培养等内容。

第三部分，全面提高医学人才培养质量。主要包括拓宽优质生源渠道、培养仁心仁术的医学人才、传承创新发展中医药教育、强化高校附属医院临床教学主体职能、推进医学教育质量评估认证工作、加快建立医药基础研究创新基地等内容。

第四部分，深化住院医师培训和继续医学教育改革。主要包括强化住院医师培训制度落实、建立住培与研究生毕业同等学力同步化机制、创新继续医学教育等内容。

第五部分，完善保障措施。主要包括加强组织领导、实施重大医学教育创新发展工程、保障经费投入等内容。

五、《实施方案》的创新举措

《实施方案》结合我省实际，力求体现安徽特色。主要创新点有：

一是结合省属高校巡视整改关于加强高峰学科建设要求，将临床医学、中医学、中药学、公共卫生与预防医学等学科列入高峰学科建设，强化跟踪问效，开展绩效考评，推动我省医学领域高层次人才、项目、平台等建设；新建若干医学领域省重点实验室，争取1—2个能够纳入教育部重点实验室建设。

二是坚持按需招生，优化医学学科布局结构。适度扩大研究生招生规模，临床医学（含口腔医学、中医学）本科和专业学位硕士研究生年度招生总量、专业方向的结构比例与我省临床医学人才需求、住院医师规范化培训基地容量相匹配。

三是多措并举稳定基层全科医生队伍。扩大农村订单定向免费医学生培养规模，探索按照考生户籍以县为单位定向招生的办法，为乡镇卫生院和村卫生室培养专科定向医学生。将定向医学生的违约行为作为研究生招生录取中个人诚信评价的重要依据。

四是传承创新发展中医药教育。支持中医药院校面向校内选拔优秀学生，构建中医药名师学术传承梯队，支持安徽中医药大学省部共建，加强中医药重点学科建设，支持安徽中医药大学组建安徽省中医药博物馆，建设一批中医药文化宣传教育基地。

五是探索实施高职临床医学、护理等专业质量评估，将医师（助理医师）资格和护士执业资格考试首次通过率作为评价医学人才培养质量的重要指标。

六是加强与长三角地区高水平医学院校和科研院所合作，深化医教协同、医养结合，发挥长三角医学教育联盟作用，建设高水平复合型医学人才联合培养体系，规范医学人才培养标准，推进名师互聘、课程共享、学分互认，共建培训基地等，加快联合培养高层次复合型医学人才。

六、《实施方案》的保障措施

加快医学教育创新发展是一项系统工程，《实施方案》提出，加强组织领导。建立由省教育厅和省卫生健康委牵头的协调机构，省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门参与，建立定期会商机制，研究推进医学教育、人才重大政策、重大项目、重大规划等改革和发展事项。各市、县和各有关部门要加强领导、明确责任，在本地区经济社会发展规划和本部门重点工作计划中，落实加快医学教育创新发展实施方案和配套措施。充分发挥行业组织协助政府服务管理毕业后医学教育、继续医学教育工作的作用和优势。实施重大医学教育创新发展工程。结合教育部“卓越医生教育培养计划2.0”“基础学科拔尖学生培养计划2.0”等重大教育教学改革项目，在高水平大学、一流专业和一流课程建设，以及教学评价改革、基层教学组织和基本教学活动示范创建等方面，加大医学教育改革创新力度。落实经费投入。根据财力、物价变动水平、培养成本等情况，合理确定并适时调整医学门类专业生均定额拨款标准，落实国家住培补助标准。充分调动社会、医疗卫生机构、个人出资的积极性，健全多元化、可持续的医学教育经费保障机制和政府投入动态调整机制。各市、县人民政府要按照规定落实投入责任。